Det var i mars i år som en internrevisor hos länsstyrelsen i Jämtlands län fick i uppdrag att genomföra revision av processen för hantering av rennäringsfrågorna. Enligt uppdraget upplever myndighetsledningen en ”otydlighet avseende samordningen av hanteringen av frågor i myndighetens uppdrag som berör rennäringen”.

Förbättringsåtgärder

Syftet var därför att bedöma om myndigheten har en tillfredsställande intern styrning och kontroll av verksamheten. Revisorn skulle också vid behov lämna rekommendationer för förbättringsåtgärder.

Arbetet pågick under ett halvår, nu är revisionsrapporten klar och den innehåller 25 sidor med svidande kritik mot länsstyrelsen i Jämtlands län, vilket tidningen Östersunds-Posten var först att berätta om.

Tusentals kan ha jagat älg illegalt – länsstyrelsen organiserade jakten

I rapporten framgår att länsstyrelsen har brist på kompetens i sin handläggning. Eller som det uttrycks: ”problem att handlägga ärenden över tid och med varierande resurser och kunskaper.”

Det kan också finnas, enligt revisionsrapporten, risk för jäv när länsstyrelsen i Jämtlands län handlägger frågor kopplade till rennäringen:
”Myndigheten bör aktualisera klargörande om tjänstemannarollen avseende opartiskhet och jäv vid handläggning i ärenden som berör rennäringsfrågor för att säkerställa en rättssäker och tillitsfull fungerande myndighet”.

Myndighet fortsätter sälja älgjaktkort – hänvisar till utredning som inte finns dokumenterad

Oklara beslut om jakt

Mycket av kritiken riktar sig mot länsstyrelsens organisation, som framställs som rörig, ineffektiv och kan ge upphov till kvalitetsbrister. Det lyfts många exempel där länsstyrelsen i Jämtlands län får kritik. Här följer några exempel där det till exempel är oklart vilken enhet som egentligen ansvarar för vilka uppdrag:

• Beslutsgången är oklar i de ärenden där länsstyrelsen beslutar om avlysningar av småviltjakten på statens marker ovan odlingsgränsen. Både enheten naturvård och enheten för lednings- och verksamhetsstöd, ELV, är involverade.

• Älgskötselområden där otydligheter finns i genomförandeprocessen där både enheten naturvård och enheten för lednings- och verksamhetsstöd, ELV, är involverad. ELV hanterar samebyns tilldelning och därmed arrendatorerna.

• Renräkning där både naturvårdsenheten och enheten för lednings- och verksamhetsstöd är involverad. ”Beslut om vilka byar som ska räknas tas informellt och långsiktig planering saknas”, står det i rapporten.

Olika regeltolkningar

Trots att samma regelverk för rennäringsfrågorna gäller för samtliga fjällän tolkar de olika länsstyrelserna reglerna på skilda sätt. Det här uppmärksammas i rapporten och därför föreslås att myndigheten bör arbeta för en formell samverkan på ledningsnivå mellan länsstyrelserna i fjälllänen. ”Detta för att nå en samsyn då dessa styrs av samma regelverk i rennäringsfrågorna och viltförvaltningen för att effektivisera och rättssäkra hanteringen av dessa frågor.”

Länsstyrelsen säljer jaktkort till jakt som inte får säljas

I revisionsrapporten föreslås även att länsstyrelsen i Jämtlands län inrättar en ny funktion med ”objektiv samordnad resurs, som har övergripande kunskap om rennäringen och stort förtroende inom myndigheten och mot externa parter för effektivare hantering av rennäringsfrågorna.”

Länsrådet: ”Länsstyrelsen säljer ingen jakt – däremot upplåter vi jakträtt”

En dörr in?

Rapporten färdigställdes den 19 oktober, än så länge har länsstyrelsens ledning inte fattat några beslut kring de förslag till förbättringar som framkommit.

– Vi har precis fått in den här rapporten. Vi kommer att analysera den och vi kommer fatta beslut kopplat till de rekommendationerna vi fått, säger Jämtlands länsråd Susanna Löfgren, till Östersunds-Posten.

Jöran Hägglund. Foto: Tina Stafrén

– Vi kan bli effektivare och vi kan bli tydligare internt. Men också bli tydligare mot samebyarna. De har påpekat att de helst skulle de vilja ha en dörr in så att säga på länsstyrelsen. Det är ett ständigt förbättringsarbete, säger landshövdingen Jöran Hägglund, till tidningen.