Efter viltförvaltningsdelegationen i Dalarnas andra möte var jägarrepresentanten Mats Larsson nöjd. Efter det tredje mötet var han riktigt besviken.
Landshövdingarna i mellersta förvaltningsområdet för rovdjur hade haft möte med sina jurister och slagit fast vad vi i viltförvaltningsdelegationen fick besluta om. Mötet började med att en jurist sa att vi inte fick ange några antal, bara övergripande riktlinjer.
Mats Larsson tolkade detta som ett försöka att vingklippa delegationen och göra hela reformen med viltförvaltningsdelegationer tandlös.

Reagerade

Det var många saker som jag reagerade på under mötet Bland annat mötesordningen. Ett förslag som jag hade gick inte upp till omröstning.
Maria Norrfalk, landshövding i Dalarna och ordförande i viltförvaltningsdelegationen, hänvisar till förordningstexten. Där står det att delegationen bara ska besluta om övergripande riktlinjer.
Enskilda ärenden som exempelvis hur många björnar som ska fällas ska beslutas av länsstyrelsen, säger hon.
Viltförvaltningsdelegationen ska med andra ord arbeta med målstyrning i stället för detaljstyrning.

Ny arbetsprocess

Flera intressen som finns i delegationen fick inte föra fram sina åsikter. Det kändes som om länsstyrelsens förslag skulle tvingas igenom, säger Mats Larsson.
Hela arbetsprocessen i viltförvaltningsdelegationerna är ny. Varken länsstyrelse eller delegater vet exakt hur arbetet ska bedrivas, vilket skapar konflikter.
Ett beslut som röstades igenom var jag tvungen att reservera mig emot eftersom delegationen röstade igenom något, som den enligt förordningen, inte får besluta om, säger Maria Norrfalk.
Viltförvaltningsdelegationen i Dalarna har tidigare beslutat om hur stor björnstammen i länet ska vara, vilket är en övergripande riktlinje.  Hur många som ska skjutas för att nå målet blir således länsstyrelsens ansvar att besluta om.
I Dalarna har delegationen bestämt att stammen ska ligga på cirka 250 individer. Kommer länsstyrelsen styra mot det målet?
Ja, det måste vi göra. Men vi kan inte göra så mycket i år eftersom Naturvårdsverket kommer att besluta om björnjakten. Nästa år får vi delegationsrätten och då är det målet som gäller, om det inte framkommer andra uppgifter som gör att delegationen ändrar sig, exempelvis nya inventeringsresultat, säger Maria Norrfalk.

Vad får delegationen bestämma om?

Viltvårdsdelegationerna får bara fatta beslut om övergipande riktlinjer och inte enskilda frågor.
Så är reglerna utformade. Men genom att bestämma hur många björnar som länet ska ha styr man ändå hur många som får fällas, säger Jägareförbundets jurist Ola Wälimaa.

Det finns en förvirring kring vilka beslut som viltvårdsdelegationerna faktiskt får fatta. Bland annat har viltförvaltningsdelegationerna i Dalarna och Gävleborg ägnat en hel del tid åt att diskutera vad som menas med övergripande riktlinjer. För den förvaltningstext som reglerar beslutsrätten använder sig just av begreppet övergripande riktlinjer.
Men vad innebär det?
Jo, man kan fatta beslut om mål men inte enskilda frågor. Hur många rovdjur som ska fällas anses vara en enskild fråga som länsstyrelsen ska besluta om, säger förbundesjuristen Ola Wälimaa.
Fast det finns ett stort utrymme för delegationen att påverka länsstyrelsens beslut genom att fatta övergripande riktlinjer.

Bestämma nivå

Han menar att viltförvaltningsdelegationen exempelvis kan bestämma hur stor björnstam länet ska hålla. Och genom att ange en sådan nivå begränsas utrymmet för länsstyrelsen att driva en annan linje.
Bestämmer delegationen att det i länet ska finnas cirka 250 individer av björn, måste länsstyrelsen som beslutar i enskilda frågor styra avskjutningen mot det målet. Då ska länsstyrelsen fatta beslut så att stammen stabiliseras runt 250 djur och inget annat, säger Ola Wälimaa.
Landshövding Maria Norrfalk bekräftar den bild som Ola Wälimaa beskrivit.
Länsstyrelsen måste följa de beslut som viltvårdsdelegationen tagit.
Hon menar att den samlande juridiska tolkningen av jurister, i samtliga län och på departementet, är att de övergripande riktlinjerna för licensjakt på björn främst ska vara om stamman ska öka, minska eller ligga kvar på samma nivå, samt vilka område jakten ska bedrivas i.
I år försvåras våra möjligheter eftersom vi inte fått full delegationsrätt på besluten om björnjakten från Naturvårdsverket. Det blir lättare nästa år, säger Maria Norrfalk.